«Открытые медиа»

Разобрались, ввели ли США новые санкции против российских компаний и структур 20 сентября.

Оказалось, не совсем.

Что случилось?

Государственный департамент в исполнение санкционного закона 2017 года CAATSA опубликовал список из 27 лиц и 6 организаций, которые, с точки зрения ведомства, имеют отношение к российскому оборонному или разведывательному секторам. В разъяснительных материалах Госдеп неоднократно подчеркивает, что попадание в список НЕ означает каких-либо ограничений для участника списка в виде заморозки активов, запрета на ведение дел с американскими контрагентами или визовых ограничений.

(В опубликованный 20 сентября список Госдепа США попали российские лица и компании, которые уже находятся в «черном списке» Минфина США. Среди них, например, Евгений Пригожин, «ЧВК Вагнера», Агентство интернет-исследований.) Зачем этот список?

Список предназначен для американских граждан и компаний, а также для контрагентов из третьих стран. Госдеп предупреждает их, что теперь при проведении «существенных транзакций» с лицами и компаниями из опубликованного списка они могут сами оказаться под вторичными санкциями США.

Что будет считаться «существенной транзакцией»?

Государственный департамент сформулировал признаки существенной тразакции. Таковой может быть признана сделка, оказывающая серьезное влияние на национальную безопасность и внешнюю политику США, а также транзакция, значимая для российского оборонного или разведывательного секторов. В том случае, если транзакция имеет отношение только к гражданской сфере, власти США могут и не накладывать вторичные санкции на контрагента.

Госдеп в своих пояснениях много внимания уделил Федеральной службе безопасности России. В том случае, если «существенная транзакция» необходима для соответствия требованиям ФСБ, в том числе в области контроля над импортом и распространением в России информационных технологий, осуществления лицензионных платежей в пользу ФСБ, такое взаимодействие, скорее всего, НЕ будет считаться «существенным». Это поможет продавцам иностранного ПО не потерять российский рынок, так как для работы в России они вынуждены получать лицензии в сфере информационной безопасности, в том числе у ФСБ.

Что, санкций совсем не было?

Были, но их целью стали не российские граждане и компании, а китайские. Минфин и Госдеп США внесли в «черный список» Департамент подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая, который закупал российские военные самолеты Су-35 в 2017 году и зенитный комплекс С-400 в 2018 году, а также руководителя этого ведомства Ли Шанфу.

Попадание в «черный список» означает заморозку активов, запрет на въезд в страну и запрет для американских компаний и лиц на бизнес-взаимодействие с ними. Вдобавок в отношении Департамента подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая действуют следующие ограничения:

1. Запрет на импорт технологий из США

2. Запрет на валютные операции в юрисдикциях США

3. Запрет на взаимодействие с американской финансовой системой

4. Заморозка любых активов в юрисдикции США