«Открытые медиа»

Почему рано бояться DASKA?

Во-первых, принятие законопроекта — вопрос многих месяцев. Сначала документ должен быть рассмотрен комитетом по иностранным делам Сената. В случае согласия профильного комитета законопроект будет представлен Сенату. А перед отправкой законопроекта на подпись президенту текст билля в идентичном виде должна утвердить Палата представителей — нижняя палата конгресса. Пока о ее реакции на этот билль ничего неизвестно.

Во-вторых, против законопроекта играет время. В ноябре в США проходят промежуточные выборы в Конгресс. Палата представителей должна обновиться полностью. Соавторы законопроекта о новых санкциях Бен Кардин, сенатор-демократ от Нью-Джерси Боб Менендес вынуждены будут защищать свои места. Будет ли у этих сенаторов и конгрессменов, у которых впереди важные выборы, возможность продвигать билль с новыми санкциями против России — неизвестно. В-третьих, по традиции, внешняя политика является прерогативой исполнительной ветви власти во главе с президентом. Исторически в США все президенты — как демократы, так и республиканцы — а также профессиональные дипломаты крайне негативно воспринимали попытки Конгресса влиять на внешнюю политику. В случае отказа Трампа подписывать билль каждая палата Конгресса — и Сенат, и Палата представителей — должна будет в составе двух третей вновь одобрить закон. Такое случается крайне редко. В базе данных Конгресса можно найти как минимум пять «антироссийских» законопроектов. Вы о них, скорее всего, даже не слышали. Ни один из них не вызвал даже близко такой реакции СМИ, как DASKA. Ни один из них не стал законом.

В-четвертых, президент Дональд Трамп попросту может отказаться подписать закон о санкциях, предложенный Конгрессом. Он, кажется, пытается перехватить у законодателей инициативу по вопросу санкций в отношении России. Но президенту США за редкими исключениями вообще не нужен Конгресс, чтобы вводить или снимать санкции с любой иностранной компании или физлица. Все они в произвольный момент времени все они могут обнаружить себя в «черном списке» Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США.

Так, на прошлой неделе Госдеп сообщил о санкциях против России на основании принятого еще в 1991 году «Закона о запрете и контроле над биологическим и химическим оружием». Не позднее 22 августа Россию ждут новые санкции за попытку отравления своих граждан Серея и Юлии Скрипаль в Великобритании. Какие меры на тот раз избрал Вашингтон – неизвестно, но уже точно можно сказать, что, в отличие от закона DASKA, они станут реальностью.