«Открытые медиа»

Самое смешное, что накануне рубль сильно подешевел всего лишь на новостях о законопроекте США, шансы на принятие которого невелики. Теперь же речь идет о реальных ограничениях!

Если 7 августа на закрытии торгов на Московской бирже $1 стоил 63,49 руб., то 8-го — уже 65,545 руб. Рубль подешевел в связи с появлением законопроекта «Поддержка безопасности США от кремлевской агрессии» (DASKA).

Его текст в среду опубликовали «Коммерсантъ» и РБК, но «забыли» добавить следующее (спойлер: забудьте об этом билле навсегда):

1. Полный текст билля вечером 8 августа по-прежнему не был доступен в базе данных Конгресса, хотя обычно появляется там в течение одного-двух дней. В пресс-службе одного из авторов законопроекта, сенатора-демократа от Мэриленда Бенджамина Кардина «Открытым медиа» пояснили, что речь идет о технической задержке. Она связана с тем, что билль был внесен перед небольшим перерывом в деятельности Сената.

2. Отсутствие текста билля в базе Конгресса очень важно, потому что без него невозможна независимая оценка его перспектив ресурсом GovTrack. На основе параметров (авторы законопроекта, время внесения, основные пункты) ресурс с большой точностью прогнозирует вероятность его принятия или отклонения. Сейчас такая экспертиза невозможна.

3. Билль находится на чрезвычайно ранней стадии своей «жизни». В пресс-службе сенатора Кардина «Открытым медиа» пояснили, что законопроект будет (только будет!) направлен главе комитета по иностранным делам Сената Бобу Коркеру. Он назначит дату предварительных слушаний и лишь в случае согласия профильного комитета законопроект будет представлен Сенату.

4. Но и это не все. Чтобы отправить законопроект на подпись президенту Дональду Трампу текст билля в идентичном виде должна утвердить Палата представителей — нижняя палата конгресса. Пока о ее реакции на этот билль ничего неизвестно.

5. Президент Дональд Трамп может отказаться подписать закон, одобренный Конгрессом. По традиции, внешняя политика, на которую этот билль сильно влияет, является прерогативой исполнительной ветви власти во главе с президентом. Исторически в США все президенты – как демократы, так и республиканцы — а также профессиональные дипломаты крайне негативно воспринимали попытки Конгресса влиять на внешнюю политику. В случае отказа Трампа подписывать билль каждая палата Конгресса — и Сенат, и Палата представителей — должна будет в составе двух третей вновь одобрить закон. Такое случается крайне редко.

6. Против билля играет время. В ноябре в США проходят промежуточные выборы в Конгресс. Палата представителей должна обновиться полностью. Соавторы законопроекта о новых санкциях Бен Кардин, сенатор-демократ от Нью-Джерси Боб Менендес вынуждены будут защищать свои места. Будет ли у этих сенаторов и конгрессменов, у которых впереди важные выборы, возможность продвигать билль с новыми санкциями против России — неизвестно. Боб Коркер и вовсе не будет баллотироваться в 2018-м. Об интересе американцев к российской повестке можно судить по GovTrack. В списке законопроектов, за судьбой которых следит больше всего наблюдателей, нет ни одного даже условно «анти-российского». Все они посвящены внутренней повестке.

7. «Ядерные» санкции против России появились после саммита президентов США и России в Хельсинки. Тогда американские политики раскритиковали Трампа за мягкость и уступчивость с Путиным. Новый жесткий санкционный закон — инструмент политического давления Сената на правительство Трампа. В базе данных Конгресса «Открытые медиа» обнаружили сразу несколько «антироссийских» законопроектов. Вы о них, скорее всего, даже не слышали. Ни один из них не вызвал даже близко такой реакции СМИ, как DASKA. Ни один из них не стал законом.

8. Президенту Трампу за редкими исключениями вообще не нужен Конгресс, чтобы вводить или снимать санкции с любой иностранной компании или физлица. Все они в произвольный момент времени все они могут обнаружить себя в «черном списке» Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США.